去冬以来，我国部分地区连续爆发雾霾天气，除去地形风力风向等客观原因外，在燃煤、机动车排放、沙尘和建筑扬尘等众多人为因素中，不合理的能源结构，特别是燃煤过度排放，是加剧雾霾天气的重要原因。我国煤炭消费占能源消费总量的67%，占全球煤炭消费量的40%，且仍以年均5%的速度增长。与此形成鲜明对比的是我国可再生能源占能源消费的比重尚不足10%，且弃风、弃水问题突出。因此，加快转变能源利用方式，调整能源布局，优化能源结构，是应对雾霾之困、解决大气环境问题的优选之策。 

水能、风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源，具有取之不尽、清洁环保的特点，可以持续满足人类的能源需要。许多国家把开发利用可再生能源，减少化石能源消费，作为重要的能源发展战略。

我国可再生能源丰富，水能资源技术可开发5.4亿千瓦，风能资源近40亿千瓦，太阳能资源丰富地区占陆地国土面积2/3，生物质资源年可利用量达4亿多吨标准煤，地热能、海洋能资源也非常丰富，都具有很好的利用前景。近年来，我国可再生能源发展取得了举世瞩目的成就，但可再生能源占能源消费的比重仍然很低，尚不足10%，且弃风、弃水问题突出，暴露了我国能源发展思路和管理体制机制的缺陷。 

节能优先一直是我国能源发展的重要方针。近年来，我国能效水平不断提高，“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。但与国际先进水平相比，我国能源利用效率仍总体偏低，2012年的万元GDP能耗为0.697吨标煤，是世界平均水平的1.8倍、美国的2.2倍、欧盟的3.1倍、日本的3.8倍。特别是工业用能比重大，超过70%，远高于27.9%的世界平均水平，钢铁、化工、建材等6大高耗能行业用能比重超过50%。因此，提高能源利用效率的任务仍艰巨，也是实现能源产业健康发展的重要组成部分。 

总体来看，我国能源利用效率低既与产业结构有关，也与能源结构相关，也暴露了我国能源政策和能源管理体制的不完善。我们必须完善政策，加强管理，尽最大努力提高能源利用效率。要调整优化产业结构，抑制高耗能行业过快增长，淘汰落后产能，促进产业优化升级，推动服务业和战略性新兴产业发展。要调整能源结构，尽最大努力减少煤炭消费，特别要限制煤炭的直接燃烧，加大太阳能的应用比重，提高能源利用技术水平，鼓励能源梯级利用，高度重视建筑节能工作。